緊緊圍繞主題主線新要求 努力開創環保工作新局面

——周生賢部長在2011年全國環境保護工作會議上的講話 


環境保護部部長 周生賢
(2011年1月13日)  

    今年的全國環境保護工作會議,是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對這次會議非常重視,專門作出重要批示。他指出,“十一五”時期,我國環境保護力度不斷加大,環保工作取得重要進展,主要污染物減排任務超額完成。向同志們致以誠摯的問候!希望環保戰線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學發展和加快轉變經濟發展方式,堅持以人為本、環保為民,加強綜合治理,完善體制機制,努力解決突出環境問題,提高生態文明水平,促進綠色發展,更好地順應人民群眾對生態環境的新期待。這為我們開好會議和做好今后一段時期環保工作指明了方向。我們一定要認真學習領會,深入貫徹落實。
  今年會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,總結“十一五”時期環保工作,研究“十二五”環??傮w思路,緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求,部署2011年重點工作任務,繼續探索環保新道路,努力開創環保工作新局面。下面,我講三個問題。

一、“十一五”時期環保工作取得突破性進展
  “十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年,也是環境保護事業大有作為的5年。過去的5年,國家將主要污染物減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標,著力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題,環境保護從認識到實踐發生重要變化。我們化挑戰為機遇,環境保護事業不斷發展;我們建立健全區域流域聯防聯控新機制,環境質量進一步改善;我們凝練成中國環保精神,環保隊伍經受了考驗。在這里,我代表部領導班子向你們,并通過你們向戰斗在一線的環保工作者,以及所有關心支持環保事業的同志們表示親切慰問和衷心感謝!

二、“十二五”環保工作總體思路和基本要求
  黨的十七屆五中全會審議通過的《建議》,對今后5年發展做出全面部署,明確提出要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,把加快建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點,加大環境保護力度,提高生態文明水平。這為我們做好“十二五”環保工作指明了方向。
  “十二五”是我國環保事業充滿希望的5年,也是攻堅克難的關鍵時期。做好環保工作具有許多有利條件,也面臨不少嚴峻挑戰。一是治污減排的壓力繼續加大。我國工業化、城鎮化快速發展,經濟總量仍將保持高速增長,能源資源消耗還要增加,環境容量有限的基本國情不會改變,治污減排指標在增加、潛力在減小,在消化增量的同時,持續削減存量,任務十分艱巨。二是環境質量改善的壓力繼續加大。常規環境污染因子惡化勢頭有所遏制,重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題日益凸顯,人民群眾對享有良好環境的新期待有增無減,水、空氣和土壤環境質量全面改善的任務非常復雜。三是防范環境風險的壓力繼續加大。環境違法行為時有發生,突發環境事件呈高發勢頭,自然災害引發的次生環境問題不容忽視,核安全、輻射安全和輻射環境安全壓力不斷加大,保障環境安全的不確定因素增多。四是應對全球環境問題的壓力繼續加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環境問題,已經成為各國利益博弈的焦點。隨著我國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列,將承受更多國際壓力??傊?,我國面臨的環境形勢異常嚴峻,我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,采取切實措施,積極應對,妥善解決。

三、扎實做好2011年環保重點工作
  今年是“十二五”開局之年,良好的開端是成功的一半。今年環保工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求,把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來,以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點,扎實推進污染減排,加大重點流域區域污染防治力度,嚴格環境執法監督,全面加強農村環境保護和生態保護,抓好核與輻射安全監管,積極探索環保新道路,為“十二五”環境保護事業發展創造良好開局。